2014年联合国公布的《世界城市化前景报告》即指出，全球70亿人口中已有半数居住在都市地区，然而全球都市人口比例将持续升高，到2045年时，估计全球生活在都市的人口将超过60亿。

长久以来的城乡二分法之下，台湾地区的城乡发展也展现出这样的样貌：城市的金融业、商业服务业似乎象征着进步，而乡村的农林渔牧生产却无形笼罩在一片落伍低迷的氛围中。然而，农业食物是链接城乡的关键元素，生产端和消费端本应是往来热络的；当产地通往餐桌的路径有了障碍，“生产”出的是一包包失去生产者脸谱的农产蔬果和加工食品，也酿成了一桩桩的食安风暴事件。安心食是奢望吗？近二十年来，台湾经历经济起飞、环境破坏、农食崩解的危机，正因为有这些崩坏，也促成人们思索：乡村是城市的农食基地，城市不该是乡村的掠夺者；城市有义务、有责任成为乡村的协力守护者；透过农食的牵引，找回消费者对生产者的信任，召唤出人们对土地的遗忘情感。

在台湾，主妇联盟合作社是少数从团结消费者出发，以共同购买为方法，致力于共同守护环境、支持台湾本土、友善小农的合作社组织。也因为开创运动的先锋者是具备农业背景的女性，能够很务实地了解农友生产面的困难，以长时间的专业陪伴和稳定的购买支持，在运动初期就已建立生产消费两端的沟通交流、信息透明及诚信互动的基础。

主妇联盟合作社目前社员数已有六万人（截至到2016年4月），其中约有五万是常态购买的社员，约有一万是不购买的社员，约有一百五十位合作菜农和果农。在主妇联盟也因主张“与农为友”故合作社的菜农果农都称为“农友”，每年与这些菜农果农的聚会交流讨论则称为“农友大会”。

主妇联盟从一百多户家庭发起直接向农民购买的消费运动，历时二十年扩大到五万户家庭的共同购买。组织规模仍小的时候，消费端和生产端的互访交流密切且频繁，早期为了游说农友转作有机，发起人林碧霞博士、翁秀绫甚至是自己载着做好的液肥，送到新北市近郊的三芝供农民使用，在进行减农药栽培之初，菜种不出来、或者种出来不好看、被虫咬得坑坑洞洞，被大家说是蕾丝边菜，主妇联盟还是坚定收下并珍惜食用，农友觉得不好意思，林碧霞等人只说：“农友家餐桌有什么菜，我们就吃什么，就用‘种给自己家人吃’的心情来栽种，这样就行了。”这样的体贴心意，也成为日后农友的自豪，现在他们都会骄傲地说：“我们是以种给自家人吃的心情，来交菜给合作社的哟！”

主妇联盟合作社产品开发部钟元鸿说，以往种有机的农民可以随口标，或是手写都不会罚，随着《农产品生产及验证管理法》规定，以及有机的法条化进展——《有机农产品及有机农产加工品验证管理办法》上路施行，主妇联盟合作社的实务运作也受到一些影响。

台湾为推广有机农业，行政院农委会在1999年公告实施《有机农产品生产基准》、《有机农产品验证机构辅导要点》、《有机农产品验证辅导小组设置要点》等行政法规作为管理依据。这些法规在2007年有一次大修改，并于2009年正式开始实施。这次的修改，藉由“强制性标示”的规定，减少消费者买到假有机的困扰，但是却对有心加入有机生产行列的农民造成了阻碍。

因应修法，主妇提出自主管理

因为主妇联盟合作社的农友以小农居多，农友栽种面积、农家二代是否愿意接班、农作种类等因素都影响着农友申请有机认证的意愿。基于支持本土农业与友善小农，主妇联盟合作社务实认知农友栽种的困难，考虑农友申请认证的经济负担，以“作物自主管理”来因应，与农友协议共同遵循的规范，不标榜供应有机农产品，而是将符合自主规范生产的产品分为四级，以更谨慎的态度自主规范，在照顾弱势生产者的同时，也提供给社员高质量的安心农产。

简单来说主妇联盟合作社的自主管理分级大致是：环保／环保移行／无药物残留／安全残留，鼓励农友从减农药栽培迈向有机。但台湾地处亚热带，高温多湿病虫害多，在果树方面要达到有机难度很大，所以农友是采减农药、草生栽培、不用除草剂居多。向社员提供环保、健康、安全的生活必需品也是主妇联盟的主张。环保是组织的理想，也是最难达到的目标，故主妇联盟的产品分级最高级是“环保级”等同于有机栽培；再依次为“环保移行期”即有机移行期；“健康级”为减农药栽培并无农药残留；而“安全级”则是减农药栽培，但采收时农药残留符合主妇进货标准。

主妇联盟合作社作物自主管理分级表

钟元鸿说，主妇联盟合作社的“作物自主管理”规范以台湾的有机法规为基准，修正不合理的部分，例如：允许作物生长所需的微量元素添加。如果不去考虑台湾的作业环境，只会是流于立法严格、执行薄弱。台湾有机农药可用的很少，因为药商登记一支就要上百万台币。没有登记在可用农药的清单上，有机就不能用此资材；有些药可用在蔬菜，但却不能用在其他作物。例如：在茶叶中检出蔬菜的用药就是违法，因为没有登记为茶叶的用药。主妇联盟合作社杭白菊的合作农友曾经连续几年都碰到用药问题，即便上架前合作社和农友分别送验都合格才上架，但碰到公部门抽检不合格，农友就被冠上违法的大帽子，而主妇联盟合作社也被媒体报为“卖毒菊花茶”。

主妇联盟合作社内部也曾讨论是不是就不要进杭白菊，避免一直碰到检出的问题，但对于市场充斥大陆农药超标的杭白菊，本土农友种出安全用药的杭白菊却无法得到支持，主妇联盟合作社也觉得矛盾，于是决定依旧年年相挺，最后农友提出转为有机栽种，彻底解决用药的问题，即便产量更少了、卖相也不佳，但透过不断的社员教育和宣传，社员大都会支持这得来不易的本地农产，相信这也是生产、消费两端持续沟通相挺才有的好结果。

自主管理标准如何产生共识

又，主妇联盟合作社的自主管理标准是怎么订出来，又有哪些成员参与呢？钟元鸿表示，参与制订规范的成员包括外部专家学者、内部理事及职员，农友是在规范条文讨论到某一程度时再加入讨论，农友比较在乎的是“规范合不合理，在田间是不是做得到”。产品开发部可说是面对农友的第一线，成为合作的农友至少需要一年以上。钟元鸿说起寻找合作农友的不易：“到底是要快速开发新农友，入门把关不严，然后再常常担心农友违规？或是我们花一段时间观察，了解农友栽种习性和栽培管理？负责的态度应该是我们前端与农友彻底沟通，了解彼此需求和期待，农友也愿意遵循自主管理的规范来栽种。这样虽然会花比较长的时间，但才是比较良好的互动机制。”

主妇联盟合作社需要反复花些时间了解农友的所言和所行是否一致，产品开发部对一位新进农友至少要进行四次的访视。钟元鸿表示说，“尤其现在的年轻农友都愈来愈会说，但实际上的栽种技术可能不到位，还有农友是否有独立解决问题的能力。此外，到现场也是保持对农友现况的了解，例如：有些农友即便有取得外部第三方的有机验证，但不见得会取得合作社自主规范最高‘环保级’的标章，因为我们可能看出他隔离带不完善，可能会有潜在风险，这些不是单靠检验报告、书面数据，或打手机和邮件往返可以做到的，而是一回一回与农友的互动累积出来的经验。”

在合作社的货架上有很小颗长得丑丑的橘子“火烧柑”，这被太阳晒到焦焦丑丑但风味不减的小橘子，原本农友不打算出货，因为在一般市场这样规格的小橘子根本卖不出去，就舍弃不采收了。没想到在产品部到现场访视后，鼓励农友采收出货，把“火烧柑”的田间故事如实告诉社员，一样得到社员的好评购买。

期待社员购买的当下不是只有看价格，也会想想背后的价值，对农友有信任，对农作生产栽种有基本了解，共同寻找农业生产和环境保护的平衡之道，这是社员透过绿色消费持续实践共同购买运动的初衷。多年下来，合作社产品开发部的同仁们依旧在产地和餐桌之路往来，社员也透过各式的生产者之旅了解农家生产者的心声，农友生产者也会到合作社各地的站所分享，合作社的网站、月刊、周报和脸书3专页也持续放送所有来自产地的讯息，所有的努力就是为了当社员买下一把菜、一件产品的时候，脑海里可以浮现农友生产者的脸庞，而农友种菜的当下也会想起一张张社员感谢的笑脸。