继《大气污染防治行动计划》(“大气十条”)、《水污染防治行动计划》(“水十条”)后，“土十条”拟订在2017年提交给全国人大常委会。面对事关“舌尖安全”的战役，出席今年全国两会的受访代表纷纷祭出“兵法”。

兵法一：“知己知彼”。

全国人大代表、安徽省种子协会秘书长李爱青说，治污的基础是全面了解土壤总体状况。但目前使用的数据大多来自上世纪80年代初第二次全国土壤普查，存在滞后性。

2014年，环保部与国土资源部曾联合发布《全国土壤污染状况调查公报》。李爱青认为，这份公报的信息不尽详实，采样密度不高。他建议尽快开展第三次全国土壤普查，制作数字化档案。

全国人大代表、国家缓控释肥工程技术研究中心主任万连步持有相同观点，他提出尤其要摸清耕地“家底”。

万连步说，中国耕地质量概括是“三大”和“三低”：中低产田比例大、耕地质量退化面积大、污染耕地面积大；土壤有机质含量低、补充耕地等级低、基础地力低。

全国人大代表、农工党湖南省委专职副主委蒋秋桃对中新社记者说，各地农业部门必须要准确知道辖内土壤情况，以此指导农民种植。

兵法二：“以患为利”。

“最理想的土壤修复手段是用自然界的力量来平衡。”蒋秋桃举例说，一块被污染的土壤或可改种非食用经济作物或经济林木。

李爱青也提到，应该有针对性地开展防治和保护，对不同污染程度的土地采用不同利用方式，比如利用某些特定的动植物和微生物吸走或降解土壤中的污染物质，边利用边修复。

万连步说，目前因过量不合理施用化肥造成严重环境污染，若应用以水肥一体化为主的节水农业技术，三江平原可新增粮食生产能力350亿斤。

全国人大代表、中国环保产业协会副会长刘正军告诉中新社记者，在“大米镉超标事件”后组建了研发团队，建立了稻米降镉的成套技术体系。该技术已在湖南省6000亩规模的耕地污染治理得以验证，大米镉含量降低了60%以上，“今年将进行万亩级试验”。

兵法三：“谋定后动”。

代表们指出，土壤污染成因复杂，想要实现“天蓝、地绿、水清的美丽中国”，必须构建全链条、全覆盖的“土壤安全工程”战略体系。

全国人大代表、西南大学资源环境学院院长谢德体建议做好六个“统筹”：土壤资源保护与社会经济建设，土壤肥力维护与农业持续发展，土壤生态建设与生物多样性保护，土壤污染治理与人居环境安全保障，土壤合理利用与全球变化影响，服务土壤保护的中央、地方政府和社会各方资源投入。

刘正军建议，在“土十条”出台前，先由环保部制定印发《污染场地修复工作审查及监理办法》，成立专家库指导各地。他还提出或提取10%的土地出让收益用于土壤污染防治。

“此外，应推行耕地污染第三方治理新模式。”刘正军说，由政府购买服务、企业组织实施的模式已在实践中证明可行。他还希冀企业与科研院所联手攻关，破解耕地重金属污染治理的技术难题。(完)