两会建言：农民也要有退休或转业
来源: 人民政协网 发布时间：2018-03-21 阅读：2654 次
食物主权按：
农民，可以说是社会的根基，然而现在他们的生活状况却令人担忧。尤其是当他们老了之后，很多人还要为减轻子女负担而不辍劳作，直到干不动为止，最后只能寄希望于子女赡养。今年两会期间，政协委员张亚忠提出了农民应该一样有退休或转业，并可以农业生态补偿作为切入点支付农民退休转业补贴。
我们为他对农民的关注点赞，然而不论他的建言是否被采纳，杯水车薪的补贴对农民的养老帮助又能有多大呢？随着农民的生活成本也在不断提高，农业收入早已不能维持家庭所需，大量农民只能出去打工补贴家用，就采用了比较省事的化学农业生产方式，不但影响到了粮食安全和自身健康，还危及到了生态环境。即便如此，不少农民到了晚年生活依然很难有保障。
与此同时，我们也要看到一些坚持集体经济的村庄，比如漯河南街村、新乡刘庄，等等，村民都是生活无忧，幼有所教，老有所养。因此与其在私有化发展模式下不断碰壁，不如大力发展生态合作农业，支持社会主义集体经济。如此，三农等问题才有彻底解决的希望。
“研究表明，农业在保护国家粮食安全的同时，贡献着巨大的生态环境服务价值，而农民却只能直接获得不到6%的农业经济价值和经济服务价值。”两会期间，全国政协委员张亚忠再次聚焦“三农”，他表示，农民作为第一产业的从事者，应当与其他行业一样有退休或转业。
农民退休转业补贴的发放必须基于合理明确的标准。张亚忠说，理论与实践都期待着国家农业生态补偿机制的建立与实施，可以农业生态补偿为切入点，名正言顺地支付农民退休转业补贴。
为研究其可操作性，张亚忠专门做了试点测算：以河南省安阳市为例，2017年，该市农业人口207万，农民退休转业年龄可初定为65岁，安阳市65岁及以上农民约50万人，农民退休转业补贴初定为400元/月，每年全市农民退休转业补贴需支出24亿元。建议中央财政承担50%(12亿元),省财政承担25%(6亿元,2017年省级一般公共预算支出总计3728.5亿元)，市财政承担25%(6亿元,2017年安阳市一般公共支出预算安排72.3亿元)，具有一定科学性和可行性。
“借鉴国际国内相关退休规则机制，可为我国农民退休转业补贴提供新视角和新思路。”张亚忠说，在河南率先实行农民退休转业补贴，通过农民退休计划提供结构调整援助，既不违反WTO国际规则，又符合我国的社情民意，还可为国家乡村振兴战略起到示范引领作用。
原标题：《张亚忠委员：建议对农民实行退休转业补贴》
