黑龙江勇斗转基因：从滥种转基因大豆300多万亩到最严禁转立法
来源: 人民食物主权 发布时间：2019-08-19 阅读：4272 次
食物主权按：据农业农村报4月3日消息称，今年黑龙江各地相继出台了更加严厉的打击非法转基因的实施方案，与往年“雷声大雨点稀”不同的是，今年严打转基因“雷声大雨点也大”！值此黑龙江严打转基因如火如荼之际，食物主权特别推出“黑龙江勇斗转基因”回顾篇，带读者回顾黑龙江严禁转基因的重大事件，并具体梳理黑龙江从滥种转基因大豆300多万亩到颁布最严禁转立法波澜壮阔的两年历程，为今春黑龙江的禁转大动作加油助威以表支持。
正文：
正值春耕时节，黑龙江多地严厉打击非法转基因又有了大动作！
1. 明确规定本行政区内禁止生产、加工转基因农产品，禁止种植玉米、大豆、水稻等转基因农作物，禁止为种植者提供转基因农作物种子。
2. 除了对违法者进行严厉处罚外，对于群众举报有重奖，对于数额比较大，影响比较大的案件要一查到底，直至追究刑事责任。
3. 大庆所属的一个县，一天就抓获六人，肇东市和哈尔滨阿城区南北呼应，严打转基因不手软。
4. 截至3月底，肇东地区已退回几十万亩地的转基因种子，阿城检测转基因种子的工作已经细致到每户。
5. 种子、苗期、收获前三波清查，一环扣一环，漏网了，还有下一次。
实际上，早在两年前，黑龙江就已经拉开了严打转基因大豆的序幕。2015年9月，《中国经营报》报道黑龙江大豆“已有规模化种植的可能，播种面积或已达10％”，即300多万亩。一时间，黑龙江省被推到转基因作物滥种的风口浪尖。对此，2016年12月，黑龙江省人大常委会全票通过，将“依法禁止种植转基因玉米、水稻、大豆等粮食作物”写进《黑龙江省食品安全条例》。
从2017年5月1日起，全省彻查转基因滥种。这一立法得到了学者、企业、农村基层干部、农民、消费者以及支持反转、维护食品安全的社会团体的积极响应。根据立法，全省备耕期间全面排查封堵非法销售转基因种子的“黑色”渠道。在生产环节检测玉米、大豆种植田，发现转基因立即铲除。2017年8月黑龙江省食品药品监督管理局对转基因食品监管工作提出了更进一步的要求，要求销售转基因食品设立专柜，同时加大对食品中转基因成分的检测力度。
今年3月两会期间，全国政协委员、黑龙江省政协副主席赵雨森连同其它代表和委员共同呼吁在国家层面立法“非转种植”，为国家保留“非转样本”。两年期间，黑龙江省为勇斗转基因作出了积极努力，也成为各省和全国禁止种植转基因作物的表率。
一、中国经营报：黑龙江转基因大豆面积至少达到300多万亩！
2015年9月，《中国经营报》报道黑龙江大豆“已有规模化种植的可能，播种面积或已达10％”，就是至少达到300多万亩。
黑龙江农委立刻展开排查，并让媒体曝光了信息来源于益海嘉里（黑龙江），最后该公司表示无法提供具体转基因大豆的来源地块和农民。因此，黑龙江农委宣称未发现该省农民偷种转基因大豆。可是，不久，国际生物技术应用服务中心(ISAAA)的聘任监事黄大昉出面澄清，“农民倾向于种植种基因大豆”。这个此地无银三百两的言论暴露了挺转人士为跨国转基因公司办事，而出卖黑龙江农民利益和国家永久生态多样性的丑恶嘴脸！
仲秋龙江考察之行，道听途说最多的议论，就是绥化地区大面积滥种转基因大豆。基层干部深感不安，农民表示惊恐。转基因大豆既不敢吃，市场又不能销，恶化了生态环境，堵住了农民的活路!
9月5日，《中国经营报》报道“黑龙江农民偷种转基因大豆，种子来源仍是谜”[1]，援引一位收购非转基因大豆的企业人士说，“我们现在已经发现有个 别农户种植转基因大豆了。”“我们已经连续两年在绥化地区查到了转基因大豆的情况。”“在2013和2014年收购的大豆中，都查验出了转基因大豆。” “因为我们的信息都是可以追溯的，我们查到了车辆、火车车皮的信息，最终找到了种植转基因大豆的农民。”该企业人士表示。最初，“我们以为是在贸易过程 中，混进了转基因大豆，但是看到了农民的仓库，里面满满的，都是当年种植的转基因大豆。”
9月8日《农资导报》跟踪报道，转基因大豆种子何来?目前仍然是个谜。种子来源可能有两个渠道：一是跨国公司贿赂官员或商人，转基因大豆私下进 入农田;再一种可能是科研院所转基因大豆研究人员有计划地扩大种植面积。“偷种转基因大豆并非只是个例，已有规模化种植的可能，播种面积或已达10%。”
已达10%!如果按今年黑龙江省大豆种植面积3000万亩计算，转基因大豆面积至少达到300多万亩了。
二、历史性转折事件: 黑龙江立法禁种转基因
新华社2016年12月16日播报，黑龙江省人大常委会全票通过，将“依法禁止种植转基因玉米、水稻、大豆等粮食作物”写进《黑龙江省食品安全条例》。从2017年5月1日起，全省彻查转基因滥种，凡是种植转基因粮食作物的，责令铲除、销毁，最高罚款20万元。此前，2016年10月黑龙江省人大常委会委托国家统计局黑龙江调查总队，在全省13个市（地）及部分市县开展问卷调查，91.5%的被访者反对在黑龙江省种植转基因农作物。黑龙江禁止转基因的立法拥有广泛的民意基础 [2]。
佟屏亚认为，黑龙江立法禁种转基因是一个重要的历史性转折事件，不仅是对黑龙江省也是对全国粮食生产有重要意义。习总书记多次指示：“一个国家只有立足粮食基本自给，才能掌握粮食安全和主动权，进而才能掌控经济社会发展这个大局。我国有13亿人口，端牢自己的饭碗，就必须把农作物种子自主权紧紧攥在自己手里。”
三、农民和农村干部支持禁转，非转基因大豆市场受宠
在新修订的《黑龙江省食品安全条例》实施之前，2017年1月，黑龙江日报的记者走访了肇东、桦川、海伦等市县，无论是农民还是农村基层干部，说得最多的一句话就是：坚决不能种植转基因作物，不能让一粒转基因种子种进黑土地，我们必须保护国家粮食安全，保持龙江绿色食品的优势。
记者调查期间，在大豆主产区海伦市，正逢大豆销售高峰期。农户们普遍说，他们种植的非转基因大豆，不仅蛋白含量高，而且极受市场青睐。
海伦市前进乡东兴农机合作社理事长刘春生告诉记者，去年合作社种植1.1万亩大豆，其中，5000亩是富硒大豆，剩余的是芽豆。因为种植的是绿色富硒、减肥料、减农药的非转基因大豆，不仅豆粒饱满，而且蛋白含量多在35%到40%左右。目前，芽豆基本都销售出去了。5000亩富硒大豆除了自己留有一部分在本地加工豆油外，还有一部分被来自山东、上海等地的大豆收购商收走，加工蛋白粉用。“多年来，我们这里只种植非转基因大豆，加工企业对这里的大豆放心、认可，销售一直不成问题。”刘春生说。
去年海伦凯丰大豆种植农民专业合作社，种植了4000亩非转基因有机大豆，筛选精品大豆出口日本、俄罗斯、韩国等，“这些国家只要非转基因大豆。”合作社理事长段洪玉说。
海伦不少种植大豆的农户说，全市种植的非转基因大豆根本就不愁销路，四川、福建等地的加工企业，特别愿意订购我们这里的大豆，用来做豆皮、腐竹等，加工企业说，用非转基因大豆加工出来的豆制品不仅卖相好，而且口感好，特别受消费者欢迎。
海伦永和乡党委书记王非告诉记者，乡里的24.6万亩土地，全部种植非转基因作物。这样做，不仅是保证黑土地的优势资源，对国家粮食安全也是非常必要的。全乡农民态度坚决地不种转基因粮食。“乡里也是这样要求农民和种植大户的，必须种植非转基因粮食，这是毫不动摇的。是谁也不能触碰的红线。”王非态度坚决地说。
四、禁种转基因座谈会：学者和企业支持黑龙江禁转立法，纷纷献计
2017年1月11日，黑龙江日报召开“依法禁止种植转基因粮食作物”座谈会，对新修订的《黑龙江省食品安全条例》中禁种转基因粮食作物条款及如何贯彻落实条例要求进行了专题座谈。与会专家学者和企业界人士畅所欲言，表示非常拥护和欢迎我省出台的这项条款，并对今后如何实施”禁种”问题提出了许多建设性意见。
与会者认为，拒绝转基因作物的种植，是建设祖国大粮仓的需要。黑龙江是全国最大的商品粮基地，黑龙江的粮食是供应全国的。2015年，全省粮食总产量1369.58亿斤，占全国总产量的1/10，保护粮食种植安全性非常必要。
与会者认为，黑龙江拒绝种植转基因粮食作物，是保护黑土地，让宝贵、稀缺资源永续利用的需要，是有利于子孙后代的睿智之举。东北大平原是世界三大黑土带之一，而龙江的黑土地是核心组成部分，它有机质含量高，土壤肥沃，土质疏松，最适农耕，是稀缺、珍贵的农业资源，在黑土地上种植粮食，世界上已经公认是最好的。
禁止种植转基因粮食作物，有利于从源头保证食品安全，保护黑土地就要拒绝风险尚存的转基因作物。
与会者认为，拒绝种植转基因粮食作物，是我省发展绿色食品产业的需要。转基因技术是选育作物品种最先进的一个手段，是21世纪生物技术时代农业的一个发展趋势。但当这种技术还不能准确回答安全不安全时，针对我省寒地黑土和植物多样性特点，用法律手段保护龙江生态发展空间，促进龙江绿色食品产业发展，是非常必要的。
五、黑龙江严打违法生产经营转基因食品行为，饭店用转基因食品要显著公示
依据《食品安全法》《黑龙江省食品安全条例》，2017年8月黑龙江省食品药品监督管理局对转基因食品监管工作提出了更进一步的要求。
1、卖转基因食品应设专柜
要严格按照法律法规要求对转基因食品进行标识标注或明示，依法加强对食品生产经营者生产经营转基因食品的监督管理。条例规定：“餐饮服务提供者使用转基因食品作为食品原料加工食品的，应当在经营场所显著位置进行明示”。
在食品生产加工环节，要对以大豆、玉米、油菜籽、番茄等转基因食用农产品及其加工品、转基因食品为原辅料生产加工食品的，要严格监督企业落实索证索票及进货查验记录等制度并记录，对其原辅料、半成品及成品要专门贮存，显著标示，专人管理和记录。
在食品销售环节，要对销售的转基因食用农产品和食品设立专柜或者专区，并在显著位置进行明示。明示可采取设置标示牌或标示语方式，放置或粘贴在专柜、专区的显著位置。标示牌或标示语要标明“转基因食用农产品专柜(专区)”、“转基因食品专柜(专区)”字样。
2、加大对食品中转基因成分的检测力度
省食品药品监督管理局近期将组织开展对全省食品及以大豆、玉米、大米等为原料的食品生产加工者的原辅料转基因成分的专项监督抽检，各地要积极协助检测机构做好样品抽取工作，并依法依规认真做好核查处置工作。有条件的市(地)也要积极争取抽检监测经费，加大对食品原料和食品中转基因成分的检验检测工作力度，倒逼食品生产经营者依法依规生产经营转基因食品。
要加大对非法使用转基因食用农产品、转基因食用农产品加工品、转基因食品等农业转基因生物产品为原辅料生产加工食品的打击力度，对未依法生产和标注转基因食品的，要依法查处。对生产转基因食品标签标识上未依法显著标注的，要依据《食品安全法》的规定给予处罚，情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。餐饮服务提供者使用转基因食品作为食品原料加工食品，未在经营场所显著位置进行明示的，依据《省条例》第一百零九条的规定严厉查处。
六、黑龙江继续发力：封堵转基因，发现即铲除！
2018年2月，《哈尔滨2018年农业转基因生物安全监管工作方案》出台。根据《方案》，今年哈市将加强种子环节监管，在备耕期间全面排查封堵非法销售转基因种子的“黑色”渠道。在生产环节检测玉米、大豆种植田，发现转基因立即铲除。
各区、县（市）种子管理部门、农业综合执法机构要采取随机抽查生产经营业户的方式，全覆盖监督检查。在备耕期间以玉米、大豆种子为重点，兼顾水稻种子，全面排查转基因，封堵外省一些违法企业、个人非法销售转基因种子的“黑色”渠道。针对种植环节监管，各区、县（市）要在种植计划中明确禁止未经审批的转基因作物种植，重点监管玉米、大豆主产区、县（市），重点抽样检测玉米、大豆种植田，严查转基因作物非法种植，一经发现，立即予以铲除销毁。
绥化监管农业转基因生物安全：加强政府日常监管，落实科研主体和部门属地管理责任，强化宣传培训。
2018年2月，黑龙江绥化市政府食安办和市农业管理部门结合当前开展的“食安绥化百日行动”，认真落实属地监管责任，通过加强重点环节监管、加大违法案件查处力度等多种措施，不断强化对农业转基因生物安全的监管工作，以切实加强对农业转基因生物安全的监管，有效控制转基因作物违规试验，坚决打击非法生产、加工转基因种子和非法种植转基因农作物行为。
为确保百姓舌尖上的安全，市农委结合全市实际，制定了《2018年绥化市农业转基因生物安全监管工作方案》，明确管理职责、监管重点、主要内容和工作要求，市县两级政府也分别成立了农业转基因监管领导小组，以加强对日常监管工作的领导。在此基础上，不断强化科研主体和部门属地管理责任的落实，督促育种单位、试验基地严格落实研发单位法人和研发人转基因生物安全管理第一责任人制度，认真开展自查和定期检查；同时，将各县级农业局作为本区域农业转基因生物监管第一责任主体，加大人员、经费和装备投入和支持力度，为有效落实管理职责提供保障。从而使农业转基因生物安全的监管工作有了针对性和可操作性。
在强化责任落实做好工作的同时，绥化市还采取丰富措施，强化宣传培训工作，组织各方力量，实施转基因科普进党校、进机关、进校园、进社区、进乡村活动，开展现场宣传；充分利用广播、电视、报纸等媒体和户外广告、短信提醒、滚动字幕等手段，面向社会公开宣传；积极创立“农业转基因管理”公众号、微信群和QQ群，发布农业转基因资讯和科学知识；搭建短期展览、流动科技馆和科普大篷车平台，面向公众展示转基因科普内容。
控转重在监管，为此绥化市突出重点，加大监管力度，严控转基因作物非法种植。在试验环节，围绕试验前、试验中和试验后不同时期，组织专家开展安全评价试验，通过检查控制制度、隔离措施、操作记录及残余物、收获物处理等内容，全面实行动态监管；在种子环节，以玉米、大豆、水稻种子为重点，通过排查来源、期苗检测、封堵“黑色”渠道、打击非法推销等措施，全面开展种子生产、加工、经营全链条监管；在种植环节，以玉米、大豆主产区为重点，通过试纸条快速检测，加大对种植田抽检力度，严查转基因作物非法种植。
七、两会代表呼吁立法，在黑龙江为国家保留“非转样本”
黑龙江是世界上非转基因大豆生产地之一，也是我国最大的非转基因大豆生产基地。连续几年两会，来自龙江的多位全国政协委员都曾呼吁，国家以立法形式在黑龙江省建立非转基因大豆保护区。2018年3月两会期间，全国政协委员、黑龙江省省政协副主席赵雨森呼吁，争取国家层面立法“非转种植”，希望得到国家在政策、资金等方面的支持。赵雨森和很多代表和委员都认为，黑龙江的立法，一方面树立了黑龙江“非转”的品牌；另一方面，也为国家保留“非转样本”，这是有必要的。还有一点十分关键，就是国家规定转基因产品必须要有标识，代表们认为在国家和科学层面并未完全否定转基因产品的情况下，这一做法是为了保证让民众有知情权，从而确保民众对这类产品有选择权。
注释：
[1] 中国经营报，企业曝有私种转基因大豆现象。http://www.cb.com.cn/economy/2015_0905/1148277.html
[2] 新华社，黑龙江2017年将依法禁止种植转基因粮食作物，2016-12-17。
http://www.chinaneast.gov.cn/2016-12/17/c_135912439.htm
参考文献：
1. 大动作！东北多地严厉打击非法转基因玉米种子https://www.toutiao.com/i6539874244396843528/
2. 佟屏亚：龙江大豆“被转基因”！是真？是假？http://www.shiwuzq.com/portal.php?mod=view&aid=166，文章来源：佟屏亚博客
3.黑龙江立法禁种转基因具有“标帜意义”，http://www.shiwuzq.com/portal.php?mod=view&aid=670
4.黑龙江：非转基因主粮购销两旺，直接打脸挺转“专家”，http://www.shiwuzq.com/portal.php?mod=view&aid=656，文章来源：黑龙江日报，黑龙江：非转基因绿色主粮受宠购销两旺
5.黑龙江就打“禁止转基因”这张牌！http://www.shiwuzq.com/portal.php?mod=view&aid=638，文章来源：黑龙江日报，http://epaper.hljnews.cn/hljrb/20170112/250248.html
6.黑龙江严打违法生产经营转基因食品行为，饭店用转基因食品要显著公示，http://www.shiwuzq.com/portal.php?mod=view&aid=1281，文章来源：生活报；，http://www.hlj.xinhuanet.com/news/2017-09/01/c_136572392.htm
7.黑龙江继续发力：封堵转基因，发现即铲除！ http://www.shiwuzq.com/portal.php?mod=view&aid=1444，文章来源：哈尔滨日报 2018年2月23日
8. 中国转基因糯米团出口被查，两会代表呼吁黑龙江非转立法 | 反转快讯，http://www.shiwuzq.com/portal.php?mod=view&aid=1467，文章来源：哈尔滨日报；记者：尹明 王坤 王媛；原标题：《为国家保留“非转样本”：全国政协委员赵雨森呼吁以国家立法形式在我省设非转基因大豆保护区
9. 黑龙江多地严打转基因深得人心！http://blog.sina.cn/dpool/blog/s/blog_4b7683ce0102xieq.html?utm_source=bshare&utm_campaign=bshare&utm_medium=weixin&bsh_bid=1983519589
